金融推手:推出脱贫攻坚宽阔大道

——内蒙古卓资县政府金融工作办公室开展金融扶贫工作纪实

中国记录通讯社内蒙古讯(记者 方进东)习近平总书记曾经强调:调动各方力量,加快形成全社会参与的大扶贫格局。“人心齐,泰山移。”脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。内蒙古卓资县政府金融工作办公室悉心领会总书记关于脱贫攻坚的讲话精神,自觉履职,发挥金融办公室协调金融部门的协作作用,调动金融扶贫的工作积极性,主推脱贫攻坚,金融推手“推”出一条脱贫攻坚的宽阔大道。

 (一)

 在脱贫攻坚战役中,县政府金融工作办公室积极会同各驻村工作队、帮扶责任人进村入户做了细致入微的宣传工作,让农户了解金融扶贫不同于社会救济,在各村公示栏张贴多份宣传资料,在各村发放“金融扶贫政策宣传单”,让贫困户了解金融扶贫政策,普及金融知识。同时走进人民银行、工商银行、蒙银村镇银行等几十家金融机构,协调了解情况,调查摸底,掌握金融扶贫的资金“家底”。之后又深入全县各乡镇村居社区、厂矿企业,按照国家的金融政策,核对金融扶贫的资金需求,每一项都使项目落到实处,努力使金融扶贫的资金用在刀刃上。具体工作是出台了《卓资县深化金融扶贫工作实施方案》,制定了20条具体措施,撬动更多的金融资源助力脱贫攻坚,加大对建档立卡贫困户、贫困边缘困难群众和产业扶贫、村集体经济的金融支持力度等。2019年推荐重点项目10个,融资总需求15.1亿元,推荐扶贫龙头企业项目、村集体经济和高质量发展项目38个,融资总需求8.17亿元。为充分激发建档立卡贫困户内生动力,引导金融资金投入贫困农户,加快增收脱贫步伐,确保贫困户“能贷款、能发展、有效益、能致富”,制定了《卓资县小额扶贫信贷管理办法》。为有效防范和化解小额扶贫贷款风险。

                     (二)

县政府金融工作办公室努力协调,全县金融部门紧密配合,形成巨大的攻坚合力。工行卓资支行按照总行制定的《金融支持深度贫困地区工作方案》、《“农担贷”业务合作方案》等文件,首先向农民专业合作社发放“农担贷”保证贷款,其次向建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款的直接模式与建档立卡贫困户“带资入企”的间接模式,以及向龙头企业发放贷款,有效开展精准扶贫。

农行卓资支行“金融扶贫富民工程”累计投放贷款8.3亿元,支持我县4000多户农民,以及一批专业合作社。与县扶贫办签订协议以“政府风险补偿金+保证担保”的方式,从根本上解决了农民贷款担保难的问题。推出“帮扶贷”,对1502户建档立卡贫困户发放贷款6011万元。

邮储银行陆续开发了三户联保及农户保证、家庭农场(专业大户)、惠农易贷、惠农小额担保贷等信贷产品。重点扶持农业生产和能够安置贫困农民就业的劳动密集型产业,累计发放涉农贷款310笔3108万元,其中惠农贷款发放198万元,带动贫困户60户。推进“整村授信”“批量开发”,已对我县3个信用村实现发放贷款18笔139万元。

村镇银行精准扶贫贷款579笔7090.3万元,其中向建档立卡贫困户发放202笔1718.3万元。并推出由扶贫龙头企业带动贫困户的模式,企业吸纳建档立卡贫困户就业等方式,促进贫困户早日脱贫。

信用联社专列扶贫信贷资金用于支持我县脱贫攻坚工作。自2017年以来,联社金融支持辖内扶贫贷款户数590户,累计投放扶贫贷款3913万元,到6月末,扶贫贷款余额3365万元,帮助贫困户脱贫致富。并开展“下基层、访万户”活动,对辖区农户开展信息采集工作,为各网点下达信息采集任务,并制定了考核奖励办法,计划在11月底前,农户信息采集率达到90%以上,建档立卡贫困户信息采集率达到100%。

卓资县政府与百年人寿保险公司举行了“借款人意外伤害保险”捐赠活动。百年人寿保险公司是自治区金融支持卓资县脱贫攻坚结对帮扶共建单位,为我县建档立卡贫困户捐赠“借款人意外伤害保险”保额300万元。该公司与驻县各金融机构合作,共为我县50户建档立卡贫困户办理了保险手续,保额208万元,其中卓资蒙银村镇银行为2户建档立卡贫困户办理保险手续,保额5万元;卓资县信用合作联社为48户建档立卡贫困户办理保险手续,保额203万元。

                     (三)

 县政府金融工作办公室在做好脱贫攻坚工作之后,为巩固全县来之不易的脱贫成果,积极进行战略转移,调动一切积极因素,做好防贫保险工作。2019年卓资县政府与太平洋保险公司合作,为全县农村常住人口包括返乡超过一年的农户,因病、因学、因不可抗力(因灾)等原因致贫或返贫的农户使用防贫保险给予保障。截止2019年12月,已为全县8个乡镇341人支付防贫保险保障金193.88万元。

联合扶贫办会同各乡镇、各驻村工作队进村入户向建档立卡贫困户发放多种宣传单8万余份、政策宣传台历3万余份,并在各村公示栏张贴多份宣传资料,让贫困户了解金融扶贫政策,普及金融知识,切实提高贫困户的政策知晓率,充分激发建档立卡贫困户内生动力,引导金融资金投入贫困户,加快增收脱贫步伐;于4月和10月联合扶贫办、经侦大队、人民银行、银监办、各合作银行在全县8个乡镇50多个行政村大规模地进行了扶贫小额信贷助力贫困户创业致富政策宣传活动,活动由民间艺术团以老百姓喜闻乐见的形式将相关政策融合到地方戏中送到群众家门口、使老百姓更直观地了解到扶贫小额信贷方面的政策内容,深受广大群众喜爱;同时联合扶贫办、合作银行工作人员随时深入乡镇、村委会、驻村工作队和贫困户进行扶贫小额信贷政策培训,发现问题随时解决,累计培训驻村工作队成员、帮扶责任人和村“两委”干部2600多人;还在卓资县委党校对全县村支部书记及驻村干部进行了金融扶贫政策专题专题培训。进一步规范了扶贫小额信贷档案资料、明确了工作职责、强化了贷后监管。及时督促合作银行按照发放贷款、不予发放贷款和正在进行贷前调查三种情况分别汇总造册,及时向县扶贫办进行情况反馈。县扶贫办根据各合作银行反馈的放贷情况,分乡镇将已发放、不予发放两种情况分别统计汇总后及时反馈所属乡镇,乡镇对已发放的贷款户进行公示,对未发放的贷款户及时做好政策解释工作。各合作银行联合村委会对申请贷款的贫困户下达“未获得扶贫小额信贷告知书”、“已获得扶贫小额信贷告知书”,未获贷的书面告知具体原因,已获贷的强调严格按照合同规定用途使用贷款并按期还款。全县分别在四家承贷银行设立了贴息专户,截至2019年底为全县142户获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户贴息19万元。

金融推手:推出脱贫攻坚宽阔大道。2019年,卓资县成功退出国贫县序列,其中,卓资县政府金融工作办公室以及金融部门的通力协作,奋力工作,功不可没。