吴维海博士对我国西部省市创建文旅小镇提出五点政策与建议

 

我国广西、云南、西藏、贵州等西部省市的经济转型和产业开发,是党中央、国务院和国家部委关注的重大区域性战略问题,也是西部省市积极探索与全力推动和不断探索的区域性发展难题。特色小镇的开发是西部省市探索产业升级、居民就业和精准扶贫的重要路径。

国合城市规划研究院执行院长、国家发改委国际合作中心研究员吴维海博士在2018年1月1日在广西南宁市召开的“塞外庄园文旅小镇”项目交流会上,以塞外庄园文旅小镇的选址、定位和开发为案例,针对广西壮族自治区等西部省市如何深度挖掘资源优势,以特色小镇为抓手,立足当地产业定位和人民的基本需求,推动产业聚集和资源开发,实现经济转型和民生改善,谈了自己的一些见解,以及对政府和开发企业的五点建议。

吴维海博士认为,特色小镇建设是党中央、国务院和国家部委大力推动的乡村振兴战略的重要组成部分,也是广西、贵州等西部省市实现产业转型升级,突出地方资源特色、落实国家战略部署、推动重大项目落地的有效手段。西部省市通过挖掘本地旅游和产业基础,打造以产业为支撑,以旅游文化为特色的文旅小镇,以实际行动贯彻落实习近平总书记十九大报告、乡村振兴战略和2018年中央经济工作会议重要讲话精神,探索、推动广西、贵州等西部省市经济向高质量发展转变的重要举措。它符合广西和贵州省等十三五规划、文化旅游规划布局,也是对广西壮族自治区和玉林市招商引资工作的实际支持和积极响应。

针对我国西部省市建设文旅小镇工作策略与技巧,吴维海博士提出了五点建议:

一是西部省市各级政府主管部门和投资机构、媒体等社会各界对塞外庄园文旅小镇这类的特色小镇项目给予更多关注、支持和指导。通过出台优惠政策,做好政府服务,完善招商引资项目的资源配套,留住好项目,辅导好项目,确保项目成效,共同将特色小镇项目打造成体现当地民族特色、展示区域自然风光、聚集地方传统文化,形成产业延伸、产业聚集的休闲旅游和国际文化交流的平台。

二是特色小镇开发商、投资机构等加强与当地政府、所在区域和利益相关方的汇报和项目交流。各方形成发展与开发的共识,构建以特色小镇开发和可持续运营为目标、互利共赢的大格局、大环境。在特色小镇的项目策划和实施中,要善于发现、识别和规避风险,在项目运营中解决人民对美好生活的需求,满足当地政府税收、居民就业和精准扶贫等目标,使特色小镇项目成为广西、贵州等西部地区招商引资、实施乡村振兴战略的试点示范项目。

三是构建当地政府与特色小镇项目开发企业关于特色小镇项目开发与协调的运行机制。共同确立、推进省级和国家级特色小镇的创建目标,将重点开发项目纳入本地区特色小镇总体规划布局,与当地文化旅游产业规划相衔接,并加强工作汇报和调度,及时解决项目立项、工程开发、用地补贴、融资和土地指标等问题和矛盾。

四是创新产业模式和项目开发路径,确保以文旅、健康养生等为优势的特色小镇开发的质量。加强与部委智库、行业咨询机构等紧密合作,持续研究和分析借鉴成功小镇的开发模式,以产业聚集为支撑,以人民为中心,避免小镇开发的房地产化和空心化。加强融资模式和渠道研究,探索项目发债、产业基金、股权投资等融资模式,减少和化解融资风险,推动项目的健康开发,增强当地居民的认同感、参与感和获得感。

五是实施开发与保护并举,构建开放共享的文化旅游高端平台。恪守生态红线,处理好环境保护和商业开发的关系,确保青山绿水和环境绿化。以民族文化、中外合作、自然风光、历史遗迹和当地产业特色等为支撑,进行特色小镇的规划研究和项目策划,逐步形成开放共享的全球休闲旅游、国际文化交流示范试点项目,构建区域性特色小镇示范试点项目,提升西部省市特色小镇的开发质量和在税收实现、精准扶贫、居民就业、农民工返乡等方面的示范带动作用(记者 伍新永  吴轩   通信员 高攀)。