北部生态发展区奋力建设现代化经济体系的路径探索

文丨杨志明(韶关市发展研究中心研究部主任)

党的十九大确立了建设现代化经济体系的战略目标,习近平总书记殷切希望广东走在全国前列。经济总量稳居全国第一的广东,肩负着为“全国提供新鲜经验”的历史重任。按照习近平总书记对广东“四个走在全国前列”的殷切嘱托和省委十二届四次全会的要求,广东加快建设现代化经济体系走在全国前列,广东北部生态发展区(指粤北山区韶关、河源、梅州、清远、云浮5市和其它地市山区县)也必须跟上这一节拍奋力建设现代化经济体系,大胆探索实践,为全省更好发挥改革开放排头兵、先行地、实验区奉献生态发展区的力量,为全省实现高质量发展奠定基础。

建设现代化经济体系是实现高质量发展的必然选择

  国家强,经济体系必须强。现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。建成适应现代化发展要求的经济体系,从而实现经济发展从量的扩张转向质的提高。一方面,高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是建设现代化经济体系的内涵;另一方面,建设现代化经济体系,是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的经济体系,是实现高质量发展的依托。没有现代化经济体系,高质量发展就难以保证。推动广东建设现代化经济体系走在全国前列既是广东发展的战略目标,也是广东转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求,更是全省实现高质量发展的必然选择。

北部生态发展区建设现代化经济体系要大胆探索发展新路

  建设现代化经济体系走在全国前列不仅意味着在时间节点上体现率先,更要在全省整体的发展质量和结构效益上引领示范。为此,全省必须以率先建设现代化经济体系为突破口,迈向一个更高质量的发展阶段,确保广东在实现“两个一百年”目标进程中走在前列。对北部生态发展区来说,要实现高质量发展就是要配置好支撑现代化经济体系建设的这个杠杆。古希腊哲学家阿基米德的杠杆原理告诉我们:要实现杠杆功效最大化,杠杆支撑点的选择至关重要,只有选择好杠杆支撑点,配置好杠杆要素,发力才能找准发力点、发力才能选好发力方向、发力才能做到精准地发力。只有精准发力才可避免因发力过小而达不到预期效果,只有精准发力才不会因发力过猛而损伤杠杆自身,只有精准发力才可避免因发力达大消耗不该消耗的内生动能。建设好北部生态发展区现代化经济体系实现高质量发展,应当从五个方面进行探索:

  (一)运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想,找准现代化经济体系建设支撑点

  英国著名思想家、唯物主义哲学家培根说过“思想决定行为。”思想是行动的先导和动力,习近平新时代中国特色社会主义思想就是武装我们头脑的思想。享有“力学之父”美称的古希腊哲学家阿基米德说“给我一个支点,我就能撬起整个地球。”选好支撑点就能发出无穷的力量。新时代,我们要灵活运用习近平新时代中国特色社会主义政治经济学理论,坚守新时代中国特色社会主义定位,贯彻新发展理念,联系新时代社会主要矛盾的新变化,通过找立场、找观点、找方法,进一步开阔视野、提高站位,选定北部生态发展区现代化经济体系建设的支撑点,就能为“绿色广东”建设凝聚磅礴思想动能,为推动广东高质量发展激发出强劲的内生动力。围绕习近平总书记对广东“四个走在全国前列”的定位,广东要在全国大格局、甚至在全球大范围谋划现代化经济体系建设的第一根桩,北部生态发展区也要筑牢好绿色这个屏障,韶关等5个山区市要有在广东生态文明建设中勇当排头兵的勇气和担当,坚持生态优先和绿色发展为引领,特别要对标粤港澳大湾区城市群,主动融入珠三角核心区,借鉴生态发展取得良好成效先进地区的经验,找准支撑北部生态发展区现代化经济体系建设在高水平保护中实现高质量发展的定海神针。

  (二)用体例式思维,按现代化经济体系六要素做好顶层设计

  推动现代化经济体系建设是一个系统工程,好像撰写文章首先要有体例的构思,具体到建设现代化经济体系这一篇章来说,就是要强化顶层设计。我们要建设的现代化经济体系是全面贯彻新发展理念的经济体系,韶关等5个粤北山区市要结合北部生态发展区的实情,按照习近平总书记关于现代化经济体系六个方面论述“建设创新引领、协同发展的产业体系,统一开放、竞争有序的市场体系,体现效率、促进公平的收入分配体系,彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,资源节约、环境友好的绿色发展体系,多元平衡、安全高效的全面开放体系”做好顶层设计,建设面向社会主义现代化的经济体系。既要以现代化生产力为支柱,推动技术与产业不断升级,又要推动政府治理体系和治理能力的现代化,以适应现代化生产力发展。

  (三)坚持问题导向,找准高质量发展发力点

  粤北山区作为中国发达省份广东的欠发达地区,现代化经济体系建设已乘上了广东这趟快车,但仍存在不少问题,需着力补齐现代化经济体系的建设短板,特别是一些长期积累的深层次突出问题。一是产业还处于产业链的低端,实体经济在省内薄弱,传统产业、资源型产业占比仍然较大,新兴产业规模少,产业配套不全,产业布局需要进一步优化,还没有达到省内中端水平。二是在供给侧结构性调整、适应社会发展主要矛盾的变化上还需要进一步寻找发力点。粤北山区5市2017年GDP5756.88亿元占全省比重6.1%,在省内经济体量小,还不如珠三角佛山、东莞、深圳、广州任一市,民生事业发展严重不足,公共基础设施历史欠账不少,经济结构上还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是自身还存在着区域发展不平衡、城乡发展不平衡的问题。县域经济发展基础薄弱,乡村发展水平较低,脱贫攻坚任务艰巨,积累的矛盾和问题还是不少。粤北山区只有坚持问题导向的原则,找准问题所在点,有针对性地集中发力,才能跟上全省高质量发展步伐。

  (四)大胆解放思想,把准高质量发展发力方向

  习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上铿锵有力地告诉世界:“没有思想的解放,就没有改革开放。”解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝,广东40年改革开放取得的成就充分显示了思想引领的强大力量,高质量地验证了思想解放是行动先导这一辩证唯物主义基本观点。推动广东建设现代化经济体系走在全国前列,粤北山区必须领会习近平生态文明思想,准确把握“一核一带一区”北部生态发展区的精髓要义,深刻领会其核心命题,按照“绿水青山就是金山银山”这个方向发展。要解放那些固步自封、小富即安、观念守旧的落后思想,进一步强化机遇意识,抢抓现代化经济体系建设的先机,切实按现代化经济体系建设规律的要求,系统谋划山区现代化经济体系建设的发展方向,为广东现代化经济体系建设行稳致远、走在全国前列把握好山区航行方向。

  (五)全力深化改革,为实现高质量发展精准发力

  改革主要是一个“破”的过程,在这个过程中,政府和市场的边界被打破,然后又被重新定义,面对计划经济,“破”是必须的,经历四十年改革开放,又到了建立现代化经济体系这一个着眼于“立”的新起点。粤北山区,站在新的历史起点上,一要彻底摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式,不以付出损害长远利益的代价干杀鸡取卵的蠢事,不以牺牲环境为代价追求一时的发展速度,不以借口维护群众的利益而忽视全局,要有“功成不必在我”的境界,强化久久为功意识,多做利长远、为子孙的事。二要加快探索形成推动北部生态发展区高质量发展的指标导向、政策护航、标准引领、统计监测、评价考核、人才支撑等六个发力要素,为高质量发展精准发力。