评论 | 特朗普在对华贸易问题上搞事情,会出大事情吗?

当地时间8月14日,美国总统特朗普签署行政备忘录,指示对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。同日,美贸易代表发表声明,表示将进行全面调查,并根据需要采取措施以保护美国产业的未来,这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

或适得其反 引发全面贸易战

对于特朗普的做法,《金融时报》的社论指出,想利用相当于大棒的301条款迫使中国屈服,可能适得其反。美国实际上是在同时扮演法官、陪审团和行刑者的角色,这有引发全面贸易战的风险。

路透社的报道则称,美国商业游说团体和政客希望美国对华贸易措施保持克制,游说者担心,特朗普的政策不确定性将无助于解决中美之间的问题。如果爆发贸易战,最终受影响的是中美双方的消费者和企业。

美专家:中美应合作避免贸易战

美国彼得森国际经济研究所高级研究员肖特在接受央视记者采访时表示,中美双方应当共同合作,通过双边、区域和多边机制解决贸易问题。肖特表示,中美之间的双边投资协定已经谈判了10年,该协定涵盖了世贸组织规定以外的涉及外国投资的事宜,从奥巴马政府时期到现在,该投资协定没有取得任何实质进展,而其最重要的作用之一就是解决中美之间的重要经济问题,这是中美双方应当加强合作的领域。

此外,肖特还指出,中美在7月19日举行的全面经济对话的目的正是强调中美双方之间应当共同合作解决问题,只有两国合作,才可以避免贸易战两败俱伤的结果。

既然各界都觉得打贸易战是双输的结果,特朗普为什么还要在对华贸易问题上搞事情?中美之间会在贸易问题上出大事情吗?

美国又在挥动“301大棒”来威胁中国,这部43年前制定的具有极强单边主义色彩的贸易法案,其实和世界贸易组织的多边贸易规则是相抵触的,也与中美间一直努力构建的经贸关系背道而驰。这种将美国国内法律凌驾于国际法律之上的行为无助于问题解决,反而很容易被理解为一种在经贸方面的挑衅行为。

如果美国无视近年来中国在知识产权保护方面取得的巨大进展,悍然发起301调查,那么美国就可以随意解释规则,中国在美有较多业务的科技型企业以及和美国科技类公司有较多往来的企业都可能受到直接影响,甚至是被调查,中国有关要求外国公司向当地合作伙伴转让技术的规定会是调查重点。这无疑会给这些公司的利益带来直接损害,并削弱其对美国投资的信心,进而给中美经贸关系带来负面影响。

单边贸易战对世界经济不负责任

中美之间拥有巨大的贸易量,双边经贸的健康发展是全球经贸的稳定之锚。美国将经贸问题与政治问题乃至安全问题挂钩,全球最大的两个经济体之间一旦发生贸易龃龉,那么不会有任何赢家。且不说中美的经济会受到多大影响,供应链依赖于两国的经济体都会受到波及,从这个角度看,如果美国单边轻启贸易战无疑是一种对世界各国都不负责任的行为。

尤其是世界经济好不容易才从金融风暴的打击下取得缓慢复苏,而且基础仍不牢固,不确定性依然存在。在这样的背景下,如果美国对中国发起301调查,这种“搞事情”的行径有可能会成为影响世界经济前景的“大事情”。

“大棒”落下只有共损难求共赢

此外,美国本身从与中国的贸易中收益良多,这种互补的结构一旦被以政治为诱因的贸易战所打破,那么美国商界和消费者都会感受到切肤之痛。

特朗普上台后一直秉承经济民族主义,无论是退出TPP还是重谈北美自贸协定,都给别国造成了不小的影响。把国内政治国际化、政治问题经贸化,都说明特朗普在下一局大棋。但从对中国威胁打贸易战来看他未必是名好棋手,启动调查更远说不上是一步妙招。

当然,特朗普指示美国贸易代表发起调查只是程序的第一步,距离最终兑现301调查承诺还有很长的距离。回顾历史可以发现,美国已经不是第一次对中国挥动“301大棒”,但挥动者也始终明白当棒子真要落下,那么自身也会第一时间感到疼。而且中国的报复措施会给美国的机械、电子以及农产品等部门造成二次打击。

由于中美间经济相互依存程度高,因此各界普遍认为全面开打贸易战的几率并不高。对于中国来说,在战术上重视,在战略上藐视是应有之意。既要做好与美国打专利战乃至贸易战的准备,又不会放松一些可能的沟通渠道,继续争取双赢。中美之间的问题最终还是要回归谈判桌,这才是解决问题的办法。我们不惹事,但也决不怕事,做好了准备才最有可能将美国拉回谈判桌。

特朗普搞事情,希望最终不会成为大事情。

央视特约评论撰稿 王亚宏